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Ausgangslage:
- Niederlage im Krieg 1806/07
- Verlust der Großmachtrolle Preußens (1807 - Tilsiter Frieden)
- Preußen im Zustand "tiefster Demütigung" (Scharnhorst)
- tiefer gesellschaftlicher Rückstand
Möglichkeit von Reformen:
- Kriegsniederlage und Tilsiter Frieden machen Reformen notwendig
- einflußreiche Reformer besetzten wichtige Staatsämter
- preußischer König Reformen gegenüber aufgeschlossen
- internationale gesellschaftliche Entwicklung Frankreichs und Englands
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