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Es wurde sobald Napoleon die Macht erobert hatte, eine neue Verwaltung geschaffen.
Er entschied selbst über die Besetzung der höchsten Stellen in der Verwaltung, der Polizei und der Armee. Frankreich war schon zu Beginn der Revolution in 83 und später in 89 Departments aufgeteilt wurden.
Jedes Department war von mehreren Arrondissements umfasst und jedes Arrondissement von mehreren Gemeinden. Napoleon behielt diese Gliederung bei und setzte an die Spitze des Departments einen Präfekten, an die Spitze des Arrondissements einen Unterpräfekten und an die Spitze der Gemeinde einen Bürgermeister. Diese Besetzung war nach folgendem Schema geregelt: ( S. 29 Bild ).
Auch ein neues Gesetzbuch ließ Napoleon ausarbeiten " Code Napoleon", dessen Geltung er in ganz Frankreich durchgesetzt hatte.
Das war das erstemal das für Frankreich ein einheitliches, geschriebenes Recht geschaffen wurde. Außerdem schuf er eine starke Geheimpolizei die, die Aufgabe hatten alle Gegner Napoleons aufzuspüren und zu unterdrücken. Die Revolution wurde seit 1790 vom Papst und vielen Katholiken abgelehnt. Und doch fand eine Versöhnung zwischen Papst und Napoleon statt, welche zugleich einen Vertrag, einen sogenannten Konkordat, schlossen.
Durch diesen Konkordat erreichte Napoleon, das er die Bischöfe in Frankreich ernennen konnte und viele Katholiken seine Regierung bejahten.
Er versöhnte sich ebenso mit den ausgewanderten Adligen, aber ließ sie nur nach Frankreich zurück, wenn sie den neuen Saat und seine Gesetze bejahten.
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