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1777 beschloss der Kontinentalkongreß die 13 souveränen Einzelstaaten unter den Konföderationsartikel (\"Articles of Confederation\") zu einem lockeren Staatenbund zu vereinen, in dessen Kongress jeder Staat eine Stimme hatte. Die \"Articles of Confederation\" waren die erste Republikanische Regierungsform der USA. Sie traten erst vier Jahre später, 1781, in Kraft, da sie erst von den verschiedenen Staatsregierungen ratifiziert werden mußten.
Die daraus entstandene Zentralregierung war ein \"Papier-Tiger\", da die Einzelstaaten ihr nicht zu viele Rechte abtreten wollten um ihre Souveränität nicht zu gefährden. Sie war zwar eine Zentralregierung, konnte aber den Einzelstaaten keine Entscheidungen aufzwingen. So durfte der Kongress z.B. keine Steuern erheben, keine Armee unterhalten, und den Handel, den die Einzelstaaten betrieben, nicht kontrollieren. Dies stellte auch bei der Finanzierung des Unabhängigkeitskrieges ein Problem dar, da der Kongreß die Staatsregierungen nur um Beiträge bitten durfte.
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